"Глухие прокуроры" или как заставить прокурора исполнять свои обязанности?

Суть дела: Администрация района своим постановлением выдала разрешение гражданину на оформление земельного участка в собственность, с правом ИЖС. По-сути идет приращение его земельного участка (огорода) с вновь образуемым. НО! Дело в том, что вновь образуемый участок пересекает водоохранную, прибрежную защитные полосы и вплотную примыкает к реке; тем самым «поглощая» береговую линию, которая в данном месте составляет 20м. и ни при каких условиях не может быть передана в частную собственность. Процесс длится уже пол-года. Обращения к районному прокурору ничего не дали. Обращение к прокурору края «спустили» в район. На каждом  судебном заседании заседании заявляем ходатайство о привлечении к участию в споре прокурора — и каждый раз получаем отказ. За это время суд от порядка КАС перешел к рассмотрению в порядке ГПК. Хотя мы оспаривали законность постановления главы района (нормативного акта), поскольку оно не было нигде опубликовано и не содержит положения об ограничении собственника необходимые в соответствии с Водным Кодексом РФ. На уровне рай.суда проигрыш дела мне кажется уже предрешенным, но как же добиться участия прокурора хотя бы в суде второй инстанции? И еще: прокурор района пишет, что «не усматривается нарушения прав государства», так может обратиться в природоохранную прокуратуру — там увидят?